改革向深 发展向新 ——巴中深化国资国企改革综述

2025年12月30日，巴中市环境投资集团、巴中市城市更新集团有限公司、巴中交旅投资有限公司、巴中数字文旅和体育产业发展有限公司等四家国企相继揭牌成立。
在国企改革深化提升行动收官之年，巴中四家新国企在同一天揭牌成立。这一集约式亮相，不仅是巴中深入贯彻中央及省委关于国资国企改革决策部署的具体行动，更标志着巴中国有经济布局优化与结构调整迈入了系统性重塑的新阶段。
揭牌背后，一场深刻变革正在巴中国资系统内激荡、迸发。
布局之变：
从分散到集聚 答好资源配置“必答题”
国资国企是经济社会发展的“顶梁柱”。改革，则是搞好国有企业的关键一招。
翻开国企发展篇章，不难发现：市属国企管理层级过多、业务板块分散、同业竞争严重、资源配置效率不高等问题普遍存在。
如何优化资源配置、加快产业升级，成为了推动巴中国资国企迈向高质量发展道路上的“必答题”。
答案呼之欲出：优化国有资本布局，提升国有资本运营效率。
党的二十届四中全会强调，要深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本。其中的一个重要举措，正是推进国企战略性重组和专业化整合。近年来，国家层面和地方层面都加大了国企重组整合的支持力度，提供有力的制度保障和政策支持。
巴中的改革路径因此明确：不是简单的机构叠加，而是聚焦主责主业，推动国有资本向重要行业、关键领域和优势企业集中，实现从“四面出击”到“握指成拳”的转变。
此次揭牌的四家国企，正是这一思路的产物。
巴中环境投资集团旨在统筹推进供排净治一体化建设与管理，巴中城市更新集团专注于城市存量空间的优化提升与有机更新，巴中交旅投资有限公司和巴中数字文旅和体育产业发展有限公司则将充分激活巴中优质文旅资源，构建“交通搭台、文旅唱戏、资本赋能”的融合发展新格局。
通过这一轮整合，巴中市属国有企业子企业由155户压降至129户。国有资本初步形成了定位清晰、主业突出、功能互补的新格局：聚焦产业发展和市场需求，推动经营同类、产业关联、优势互补的优质企业进行优化整合。
布局之变的成效，不仅体现在数字的“减法”上，更体现在发展质量的“乘法”中。通过战略性的收缩与聚焦，国有资本告别了以往“撒胡椒面”式的分散投资，在关键环节和优势领域的控制力、影响力与带动力显著增强。
机制之活：
从“物理整合”到“化学反应” 激发内生新动力
发展出题目，改革做文章。优化布局只是第一步，真正要让国企“活”起来、“强”起来，关键在于内部机制的深刻变革。
巴中深谙此理，在推进重组整合的同时，着力破除制约活力的障碍，力求产生“1+1>2”的化学反应。
治理机制求“实”。新组建企业均着力完善现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，并率先规范建立董事会，推行外部董事制度，厘清各治理主体权责边界，构建权责法定、协调运转、有效制衡的决策执行体系。
用人机制求“活”。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，打破“铁交椅”。通过公开选聘、竞争上岗等方式拓宽选人渠道，并在下属企业探索职业经理人制度。深化全员绩效考核，强化结果在薪酬、晋升上的应用，树立“能者上、庸者下”的鲜明导向。
激励机制求“变”。探索建立市场化的薪酬体系，对关键人才、科技骨干尝试实施中长期激励。在符合条件的竞争类子企业，鼓励开展超额利润分享，将个人收益与企业成长更紧密地绑定。
机制的变革迅速传导至经营一线。交旅投资公司整合后，快速推出“交通联票+深度游”产品组合，市场反响积极。企业内部员工普遍感到目标更明确、奖惩更分明，跑市场、谋创新的主动性显著增强。
机制之活带来深层转变，正重塑着国资国企发展格局。
成效之显：
从夯实根基到服务大局 展现国企新作为
国有企业是地方经济发展的顶梁柱，既是重要的经营主体，也是服务中心大局的重要载体。
改革的成效，最终要体现在服务地方经济社会发展的实际贡献上。重新整装出发的巴中国企，定位更加清晰，使命更加突出，正以“主力军”和“排头兵”的姿态，在多个关键领域展现新作为。
一方面充分参与市场竞争，比如在油气勘探开发利用、低空经济发展等领域，相关国有企业切实担负起市委、市政府赋予的职责使命，立足主责主业，加大投资力度，做大实体产业支撑。
另一方面，继续落实好“经济、政治、社会”三大责任，在基础设施建设、民生保障服务等方面继续担当贡献。
在开放合作与资本运作中探索“新路”。改革后的国企，市场化、专业化水平提升，对接外部资源的能力显著增强。截至去年12月末，全市国企资产规模、营业收入等分别同比增长11.2%、35.9%，AAA主体信用企业实现零的突破，国资国企持续做强做优做大。
以管资本为主的国资监管体制需要进一步优化，如何在放活与管好之间找到最佳平衡点，考验着监管智慧。
改革未有穷期，发展永无止境。站在新的起点上，巴中国资国企改革的步伐将继续迈向深水区。
将更加注重质量与内涵：推动整合后的企业深入开展内部业务、管理、文化“三重整合”，释放重组红利；
将科技创新摆在核心位置，引导国企加大研发投入，在绿色环保、数字智慧等领域培育“单打冠军”；
持续优化国资监管方式，从“管资产”向“管资本”升级，搭建专业的国有资本投资运营平台，提高资本流动性和回报率。
潮涌巴山，风正帆悬。从“物理整合”到“化学反应”，从“破除梗阻”到“活力迸发”，巴中正以一场深刻的国资国企改革，重塑经济发展的内生动力。
四家新国企的揭牌，不是终点，而是一个崭新的起点。
它昭示着，一个更有效率、更具活力、更担责任的国有资本体系，正在成为巴中追赶跨越、振兴发展的坚实脊梁。
改革向深，只为发展向新；砥砺前行，必将未来可期。（曾洲）